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    中共茂名市委关于加强新形势下人民政协工作的实施意见
    来源: 点击数:2079次 更新时间:2014-4-21 19:28:58

    茂发[2012]7号

    ( 2012年3月22日)

        为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步加强和改善党对人民政协的领导,充分发挥人民政协在推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重要作用,根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号)、《中共广东省一委关于加强新形势下人民政协工作的决定》(粤发〔2011〕21号)精神,结合我市实际,现就加强新形势下人民政协工作提出如下实施意见。

        一、推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设

        1、不断完善人民政协的政治协商制度。要将人民政协制度建设纳入社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进。各级党委、政府要按照《中共广东省委政治协商规程》、《中共茂名市委政治协商规程》规定的协商事项,主动就重要事项同政协协商,并形成制度,持之以恒。协商的原则:协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段,要把听取政协的意见和建议作为重要环节;在党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段,把政协的意见和建议作为重要参考;在贯彻实施阶段,把政协的意见和建议作为完善决策的重要依据。

        加强政协专委会与党政部门的对口协商。不断探索创新对口协商的有效方式方法。党政职能部门要主动加强与政协专委会的联系,建立健全对口协商机制。

        2 、加强人民政协民主监督工作。人民政协民主监督是社会主义民主政治的重要内容。党委、政府要把人民政协的民主监督作为构建社会主义监督体系、完善权力运行制约机制的重要环节,自觉接受民主监督,并把其纳入重大事项决策和实施的程序,认真吸纳政协民主监督的意见和建议。要不断完善政协民主监督制度。党委、政府及其职能部门,要主动配合支持政协及其· 工作部门开展民主监督活动,并做好接受政协民主监督情况登记及反馈跟踪工作。

        3、提高人民政协参政议政水平和实效。党委、政府要根据年度和每个阶段工作重点,选择若干综合性、全局性、前瞻性的重大课题,由政协组织开展专题议政、专题协商、专题视察、专题调研和专题研讨,使人民政协参政议政工作更好地围绕中心、服务大局,一发挥作用。要根据每个时期的工作任务,给政协领导分配一些能发挥政协优势的任务,合力推进经济社会建设的发展。

        4、完善党政领导干部参加政协会议活动机制。党委、人大、政府领导同志及党政部门负责同志,应邀参加政协全体会议,听取委员发言,参加小组讨论;党委、政府领导同志及有关部门负责同志,根据需要应邀参加政协常委会议、主席会议、专题协商会议。党政领导同志应邀参加政协活动,由党委办公室、政府办公室统一协调。党政班子成员每人每年至少要参加一次政协有关活动。

        5、完善政协委员知晴明政机制。党委、政府及有关部门要建立健全情况通报制度。党委、政府每年至少要向政协通报一次情况;每季度政协常委会议,应有政府相关专项情况通报。党政职能部门应根据各专门委员会专题调研、专题视察议题,向参加调研视察的委员通报有关情况。党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议及其他有关重要会议,应根据需要邀请政协领导班子成员或有关负责同志列席。完善政协参加单位和政协委员获取履职资料机制,为他们撰写提案、开展调研、反映社情民意介绍情况、提供资料。

         6、完善协调配合的政协工作机制。政协全体会议、常委会议、专题协商会议等重要会议的会务工作,党委、政府有关部门要积极支持配合。政协组织开展的调研视察、民主评议、专项.监督、提案督办和新闻宣传等工作,党委、政府有关部门要积极支持和协助,形成配合协作的工作机制。每年举行1 次以上党委、政府、政协的秘书长、办公室主任联席会议,研究协商统筹工作,并形成制度。

        7、完善协商议政成果办理反馈机制。对政协全体会议、常委会议和专题协商会议形成的情况报告、建议案、协商会议纪要,以及报送的重要调研视察报告和反映的重要情况,党委、政府领导同志要高度重视,特别重要的可由办公室将意见建议分解,责成有关部门办理落实,并提出反馈时限要求。重大事项可视情况由党委常委会议或政府常务会议进行研究。

        8、完善提案办理的工作机制。切实加强提案办理工作,市办理政协提案协调督查考评领导小组要切实组织协调好全市政协提案办理工作的督促、检查、评议和考核。党委、政府及有关职能部门要认真贯彻落实省、市政协提案办理:工作规程、《茂名市市、县(市、区)党政主要领导督办政:协重点提案实施细则》,建立完善政协提案办理工作会议制度、提案办理工作责任制度、开门办理提案制度、“一把手”牵头办理重点提案制度、提案办理答复及征询意见制度、提案督办制度、跨年度提案跟踪办理制度、提案办理总结表彰制度,使提案办理工作走上规范化程序化的轨道,提高提案工作的科学化水平。

        二、强化人民政协联系群众工作的机制和作用

        9、强化人民政协联系群众工作机制。充分发挥人民政协的界别特色和协商民主的独特优势,协助党委、政府加强社会建设,做好新时期的群众工作。通过人民政协反馈社情民意的平台,密切党委、政府与社会各界的联系,并通过界别的平等对话、沟通、协商、协调,理性表达意志,让社会群众充分行使民主权利,促进各方利益诉求的均衡和矛盾问题的妥善解决。逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。建立群众代表列席政协全体会议制度,引导社会公众通过政协平台实现有序政治参与。创新政协委员联系群众的方式方法,鼓励和支持委员向社会公开微博、博客、电子邮箱等,实现与人民群众零距离、零时差沟通交流,广泛听取民意,集中民智。要充分发挥政协联系广泛的优势,为理顺群众情结、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定作出贡献。

        10、拓展人民政协开展群众工作的办法和途径。把完善社会和群众利益表达功能作为政协开展群众工作的切入点。关注民生,充分运用社会各阶层、各群体利益表达和协调的制度平台,拓宽政协反映社情民意的渠道。政协委员要当好界别代言人,加强与所代表界别群众的联系,积极反映群众的意愿诉求。完善政协委员直接向党政主要领导同志反映重要意见建议的“直通车”制度,自下而上、快捷畅通地反映社情民意。深入研究信息化、网络化条件下开展群众工作的特点和规律,提高人民政协运用网络开展群众工作的能力。鼓励政协委员积极探索利用互联网等渠道收集社情民意,及时准确地掌握和反映全局性、苗头性、倾向性问题,使人民政协反映社情民意工作成为党委、政府舆情汇集和分析机制的重要方面。

        三、发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用

        11、加强同各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的合作共事。充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,搞好同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。党委每年至少举行一次各民主党派、工商联班子成员参加的协商会。坚持和完善政协党组成员分工联系各民主党派制度,及时就政协内部的重要事项进行沟通和协商。支持各民主党派、工商联和无党派人士参与重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动,维护和促进民主团结、生动活泼的和谐政党关系。

        12、充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的重要作用。建立健全民主党派、工商联和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制。尊重和保障各民主党派、工商联在政协各种会议上以本党派名义发表意见,以及开展视察、提出提案、反映社情民意、参与调查和检查活动的权利。支持民主党派、工商联和无党派人士的政协委员参与行风评议、执法监督、工作检查等活动。坚持和健全政协与各民主党派、工商联的秘书长、办公室主任联席会议制度,每季度至少举行l 次联席会议。保证民主党派成员、非公有经济人士和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占应有的比例。政协机关中层干部也应有民主党派成员或无党派人士参加。

        四、拓展人民政协港澳台侨和外事工作

        13、认真做好人民政协港澳台侨工作。要充分发挥我市各级政协港澳委员为我市经济社会发展服务。坚持开好一年一次由市政协牵头举行的港澳委员座谈会,政协要及时向港澳委员通报我市经济社会发展情况,组织他们在内地开展视察考察活动,为他。们知情明政创造条件。要拓展与台湾民间交往,推动政协委员与台湾民意代表的深入交流,扩大和深化各领域交流合作。要积极开展知名爱国侨领、华侨华人和华裔新生代的团结联谊工作,维护华侨、归侨侨眷权益,推动海外华文教育,弘扬中华民族优秀文化,促进海内外中华儿女的大团结大联合。

        五、加强人民政协理论研究和宣传信息工作

        14、加强人民政协的理论研究工作。要把人民政协理论列入各级党校党政领导干部培训内容,列入党委(党组)理论学习中心组的学习内容,加强各级领导干部特别是新任职领导干部对人民政协理论和政策的学习与培训。把人民政协理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程,纳入哲学社会科学研究总体规划。政协机关应设置政协理论研究工:作机构,切实推进人民政协理论研究工作。

        15、加强人民政协的宣传工作。要把人民政协的新闻宣传纳入党委宣传工作总体安排和年度工作计划。主流媒体应开设政协专栏和专题节目,广泛深入宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协组织履行职能的情况,努力营造全党全社会重视支持人民政协工作的良好环境。

        16、加强人民政协的信息工作。党委和政府及信息工作部门,要加强与政协联系、沟通,畅通信息渠道,及时采集、应用政协信息。要不断探索政协信息工作新思路,搞好政协信息的开发与利用,完善信息报送的形式和程序,健全信息网络,推动政协信息工作的开展。

        六、重视和抓好人民政协的自身建设

        17、充分发挥政协界别作用。党委、政府要支持政协根据界别的特点和要求,广泛开展界别发言、界别提案,界别调研视察、界别信息、界别社会活动等富有界别特色的履职活动。探索建立党委、政府职能部门与政协界别联系机制,畅通党委、政府与各界别群众联系渠道。适应改革开放和经济社会结构发展变化,研究并进一步合理设置界别,如设立新社会组织界别等,扩大团结面,增强包容性。

        18、注重加强政协委员队伍建设。重视发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。依法保护政协委员依照宪法、法律和政协章程履行职能的各项民主权利,建立健全政协委员参与政策法规的制订、听证、旁听、评议等制度。支持政协委员参加政协组织的集中学习培训和调研、视察、考察等活动,所在单位要在时间、经费上给予保障,并计入工作量。
    完善政协委员的产生和退出机制,严把政协委员素质关,既。注重其代表性又注重其履职能力。政协换届时,党委要统一部署,政协党组和党委组织、统战部门要积极配合,共同做好有关界别设置.、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整等事项。政协机关要做好委员履职情况的登记工作,为委员的退留提供重点参考。对不参加政协会议、活动的委员,撤销其委员资格。

        19、切实加强政协专门委员会建设,充分发挥其在政协弄作中的基础作用。政协专委会是政协履行职能的主要工作机构,其主要负责同志的选调,要纳入党政部门主职领导选调的范畴。积极探索专委会工作新思路新方式,切实增强工作活力和成效。要规范各级政协专委会及其工作机构的设置。

        20、不断加强政协机关建设。政协机关是为政协履行职能服务的政治机关。要切实加强机关的思想、组织、作风和制度建设,着力提高全局观念和服务意识,增强政务性服务能力和统筹协调能力。要把政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划,推进政协机关与党政机关之间的干部交流,选派政协干部到党政机关和基层任职或挂职锻炼,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。政协机关应当配备与工作任务相适应的人员编制,特别是政协专委会作为履职的政协工作机构,要配备好专委会主任、专职副主任及专委会办公室工作人员。

        各级政府要根据人民政协事业发展和工作需要,做好政协经费的保障工作,要逐步加大财政对政协的支持力度,切实改善政协办公和工作条件,确保政协工作正常运转。

        七、加强不羁改善党对人民政协的领导

        21、要切实加强党对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善对人民政协的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。建立健全党政负责同志联系政协制度,党委、政府都要有领导同志分工联系政协工作。常委会每年专题听取政协党组的工作汇报,及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党委领导班子要把加强对人民政协的领导、支持政协开展工作的情况纳入目标管理体系,并作为领导干部考核的重要内容。

        22、发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构。党委要善于通过人民政协中的党组织和党员干部,实施党对人民政协的领导。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,保证党的重大决策部署贯彻到政协的各项工作中去。政协委员和政协机关中的共产党员,要增强政治责任感,积极贯彻党的方针政策,带头遵守政协章程,继承发扬党的统一战线和人民政协的优良传统,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范。

        各县(市、区)党委要根据本《实施意见》精神,结合实际,制定具体措施,认真贯彻落实。

     

     

     

      

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