政协茂名市委员会公众信息网
今天是
天气预报:
全站搜索: 
栏目导航
最新导读
资源下载
  • 暂无相关信息
  • 首页制度建设  
     
    政协茂名市委员会提案工作条例
    来源: 点击数:2002次 更新时间:2014-4-18 19:31:19

     (2010年9月16日市政协七届十二次常委会议修订通过) 

    第一章  总   则

        第一条  为了更好地发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅颁发的《广东省政协提案办理工作规程》、《政协广东省委员会提案工作条例》,中共茂名市委办公室、茂名市人民政府办公室颁发的《茂名市政协提案办理工作规程》等有关规定,制定本条例。

        第二条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会及工作组(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案法制委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

        提案是人民政协行使职能的一个重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体;是协助中国共产党和人民政府加强与各界人士联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

        第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,深化改革,扩大开放,推进社会主义现代化建设和社会全面发展及实现祖国统一大业服务。

        第四条  提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

    第二章  提案审查委员会和提案法制委员会

        第五条  每届市政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届市政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定。

    第一次会议闭会后,提案审查委员会负责的提案工作由提案法制委员会承担。提案法制委员会属专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下开展工作,每届任期五年。提案法制委员会组成人员的调整,依据《政协茂名市委员会专门委员会通则》有关规定办理。

        第六条  提案审查委员会和提案法制委员会的职责:

        (一)制定全体会议期间提案工作方案和提案法制委员会年度工作计划;

        (二)依照规定组织征集提案;

        (三)组织提案的审查立案、交办及重点提案的推荐工作;

        (四)组织对提案办理工作的督查和考评;

        (五)向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作;   

        (六)组织提案工作的总结、评优评先及表彰;

        (七)加强与提案的承办单位及提案人的联系,及时了解办理工作情况;

        (八)加强与省政协提案委员会及县(市、区)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,指导工作。

        第七条  市政协提案法制委员会全体会议每年举行二次,必要时可临时召集;主任会议根据工作需要举行。

    第三章  提案的撰写与提出

        第八条  提案的基本要求:

        提案内容应当是围绕国家大政方针、爱国统一战线的重大问题、党委和政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题等。

        提案必须实事求是,做到有情况、有分析、有建议,简明扼要、切实可行。   

        第九条  提案的撰写。为提高提案撰写质量,注重如下三个关键环节:

        (一)抓培训。市政协提案法制委员会要采取集中辅导、总结经验、组织讲评等方法,提高提案撰写质量。

        (二)抓调研。提案人在撰写提案之前,应注重就拟提提案的内容进行调查研究,使提案做到有的放矢、言之有理有据。

        (三)抓选题。在撰写提案时,要做到“三性”,即针对性、可操作性、前瞻性,着重围绕党委和政府的中心工作,政治、经济、文化和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题,结合工作实际进行选题。

        第十条  下列人员和单位可以提出提案:

        (一)当届政协茂名市委员会委员,可以个人名义或联名方式提出提案,全体会议期间可以会议小组或联组名义提出提案;

        (二)参加市政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;

        (三)市政协各专门委员会和工作组,可以本专门委员会和工作组名义提出提案。

        第十一条  提交提案注意事项:

        (一)提案一般应在全体会议前或会议期间提交,也可以在闭会后十五天内提交。

        (二)委员联名提交的提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名并加盖公章;以政协工作组名义提出的提案,须有该组正、副组长签名。

        (三)提交书面提案必须使用统一印制的提案纸,一事一案,字迹工整。同时应按规定提交该提案的电子文本。

    第四章  提案的审查和处理

        第十二条  市政协提案法制委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合规定的,予以立案。

        有下列情形之一,经审查不予立案的,根据不同情况,分别以适当方式转送有关部门研究参考,并通知提案者:

        1、涉及党和国家机密的;

        2、国家明令禁止的;

        3、超越市属权限解决范围的;

        4、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;

        5、进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

        6、属于学术研讨的;

        7、为本人或亲属解决个人问题的;

        8、内容空泛、笼统的。   

        第十三条  每年市政协全会结束后,市政协提案法制委员会可筛选若干件涉及党委、政府中心工作或民生热点难点问题的提案,提请主席会议审议确定为本年度的重点提案,交市有关部门办理,并向承办单位提出办理重点提案的要求。

        第十四条  市政协提案法制委员会对涉及全局问题或政治、经济、文化、社会生活的重大问题的提案,可提请主席会议或常委会议通过后,以建议案或重点提案形式提交中共茂名市委或市人民政府办理。

    第五章  提案的交办

        第十五条  提案的交办采取如下办法进行:

         (一)网上交办。全会期间和闭会后收到的提案,经审查立案后,通过“提案在线”网络发送有关承办单位,承办单位要在规定时限下载、签收和登记。

        (二)分级交办。全会闭会后,市政协提案法制委员会要及时商请“三办”,即中共茂名市委办公室、市政府办公室、市政协办公室,召开提案交办会,并分别与“三办”签订提案办理责任协议书;再由“三办”分别交给各有关承办单位,并与承办单位签订提案办理责任书。

        (三)重点提案的交办。由市政协办公室与党委办公室、政府办公室联合发文或召开重点提案交办会进行交办。

        (四)建议案的交办。由市政协有关领导直接交中共茂名市委、市政府的有关领导。

        第十六条  承办单位收到提案后,若发现不属于本单位办理的,要在交办后十个工作日内与市政协提案法制委员会办公室或中共茂名市委办公室督查科、市政府办公室建议提案科联系,重新协商确定承办单位。

    第六章  提案的办理

        第十七条  提案办理工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,不断完善提案办理工作机制,提高办理质量和效率,增强办理工作实效,充分发挥提案的积极作用,为推动经济社会发展服务。

        第十八条  提案的办理。提案的办理是指承办提案的单位,包括市直单位,中央及省驻茂单位,解放军驻茂部队机关,中共各县(市、区)党委和各县(市、区)人民政府,有关人民团体等,根据国家法律、政策和有关规定办理提案,并将办理情况答复提案人。

        第十九条  办理工作的组织领导。各级党委、政府应确定一位领导同志分管政协提案办理工作,并确定一位办公室负责人具体负责日常办理工作。

        各承办单位要高度重视提案办理工作,切实加强领导,把提案办理工作纳入议事日程,明确承办单位一把手是提案办理的第一责任人。主要领导要经常过问和研究办理工作,每年亲自负责办理一件以上重要提案。分管领导要抓好提案办理工作的落实,形成“一把手负总责,分管领导专门抓,办公室(秘书科)综合协调,职能科室具体办理”的工作格局。

        第二十条  办理方式。政协提案办理,根据需要分为独办、分办和会办三种方式。提案只需一个单位单独办理的为独办;需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办;需一个单位牵头、其他单位协同办理的,牵头办理单位为主办,协同办理单位为会办。

        第二十一条  办理程序:承办单位要按照承领接办、按职分办、调查研究、制定方案、依规办理、草拟答复、征询意见、整理把关、领导签发、上传网页、归类建档(含电子文档)等程序,进一步规范办理工作。

        各承办提案单位在办理提案时,要讲究质量和效率。在办理过程中,要加强调查研究,尽可能采取开门办理的方式,多与提案人联系沟通,征询意见。凡提案所提问题应予解决并具备解决条件的,要集中力量尽快解决;所提问题通过努力创造条件,可以分步实施的,要制订好分步实施计划逐步解决;因条件限制暂时难以解决的,要作出规划,待条件成熟时加以解决;确实解决不了的,应实事求是地向提案人作出说明。

        第二十二条  办理期限。承办单位从收到政协提案之日起四个月内要办复完毕。对一些难度较大、不能如期办复的提案,应在期限内向提案者说明,同时函告市政协提案法制委员会办公室,并争取在年内办复。跨年度办理的提案,要制定切实可行的办理方案,分步实施。

        第二十三条  跨年度提案的办理。承办单位对跨年度办理的提案,要建立和完善持续跟踪办理反馈制度;对已作出承诺列入计划解决的提案,要加强跟踪办理,并将办理情况重新答复提案人,同时征询提案人的评价意见。

        第二十四条  复文的格式要求。提案复文要按统一格式行文,注明联系电话和联系人,并加盖承办单位公章。对提案答复函要在复文右上角处,根据办复情况作出不同标记:提案所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的,用“B”标明;提案所提问题因受目前条件限制或其他原因无法解决,只能留作参考或以后研究解决的,用“C”标明。

        第二十五条  复文的寄送。委员提案,复文寄送第一提案人1份;党派、团体提案,复文寄送提案单位3份;市政协专委会或工作组提案,复文寄送联系人3份;市政协集体建议案,复文寄送市政协办公室3份。属中共党委系统的复文,须抄送中共茂名市委办公室督查科l份;属政府系统的复文,须抄送市政府办公室建议提案科1份;所有复文均须抄送市政协提案法制委员会办公室1份。复文内容涉及其他单位的,应同时抄送。办理提案工作完成时,承办单位要同时将复文按规定格式通过电子邮件发至市政协提案法制委员会办公室。

        第二十六条  重点提案和建议案的办理。

        (一)承办单位接到重点提案或建议案后,要及时研究分析,进行重点办理。承办单位主要负责同志要亲自主持重点提案的办理工作。

        (二)建立办理工作协调机制。由提案主办单位牵头会同会办单位,建立必要的办理工作协调机制。

        (三)制定办理工作方案。由承办单位制定包括办理目标、办理方式、办理措施、办理步骤和时间安排等内容的办理方案,经归口管理单位审核后,报牵头督办的领导审定后组织实施。

        (四)开展办理工作。根据办理工作方案,由主办单位牵头会同会办单位进行具体办理。可采取协商座谈、专题调研、实地考察等形式进行办理。在办理过程中,应安排好督办领导、政协提案工作机构负责人、提案人等参加有关的调研和协商座谈活动。

        (五)报告政协主席会议。每年重点提案办理工作结束前,归口管理单位要组织承办单位向政协主席会议报告办理情况并听取意见。归口管理单位和各承办单位应根据政协主席会议意见,进一步完善办理措施,加大协调落实力度。对党委、政府主要领导同志督办的重点提案,承办单位要及时将主席会议意见向督办领导同志报告,并按督办领导同志的要求抓好落实。   

        第二十七条  承办单位在办理过程中,要注意突出重点,务求实效,根据需要和可能,分轻重缓急,选择与本单位业务联系密切,涉及面广,影响大,群众较为关注的一两件提案作为本单位的办理重点,通过扎实有效的措施,切实办出成效,落到实处。承办单位确定其重点办理的提案要及时告知市政协提案法制委员会办公室。

        第二十八条  加强与提案者的联系。

        (一)提案办理过程中,承办单位要加强与提案者的沟通和联系,并根据本单位的办理任务和特点,召开座谈会,或实行开门办理等形式,听取提案者对办理工作的意见和建议,共商解决问题的办法。

        (二)承办提案单位要积极做好办理提案的意见征询工作,在寄送复文时要同时寄送提案办理《征询意见表》。

        (三)提案办理《征询意见表》的收集,属政府系统的,由市政府办公室建议提案科负责收集,属中共党委系统的由中共茂名市委办公室督查科负责收集,并汇总后送交承办单位,同时复印l份送市政协提案法制委员会办公室。

    第七章  提案办理工作的督促和检查

         第二十九条  为加强提案办理工作的督促检查和评议考核,成立茂名市办理政协提案督查评议考核领导小组。督查评议考核领导小组成员由市政协领导和市纪委、中共茂名市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、市政协提案法制委员会负责人组成,负责督促、检查、评议、考核全市政协提案办理落实及有关协调工作。

        茂名市办理政协提案督查评议考核领导小组下设办公室(设在市政协提案法制委员会),负责督查评议考核的具体工作。

        第三十条  建立、完善市领导牵头督办重点提案制度。对市政协确定的建议案、重点提案,分别由市党政一把手和市政协班子成员牵头进行重点督办,有关承办提案部门要积极配合。

        第三十一条  联合检查。由中共茂名市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、市政协提案法制委员会联合组成检查组,适时对全市办理政协提案工作进行全面检查。

        第三十二条  市政协提案法制委根据各承办单位办理进展情况,开展日常性督促检查,促进办理工作。   

        第三十三条  开展提案办理“回头看”活动。选择一些承办单位已作出办理落实承诺的跨年度提案进行“回头”跟踪督办。

        第八章  提案办理工作的评议和考核

        第三十四条  开展提案办理工作的评议活动。每年选择若干个有代表性的承办单位进行评议。评议采取动员部署、调查研究、通报情况、民主评议、总结表彰等步骤进行。被评议的单位要主动配合,认真对待,并积极吸纳评议的意见和建议,对存在问题采取有效措施加以整改。

        评议结果分三个档次:满意、基本满意、不满意。对被评为“满意”的单位,由市政协在次年的全体会议上作为先进办理单位进行表彰,对“基本满意”或“不满意”的单位,要求其进行整改。  

        第三十五条  开展对提案办理工作的考核活动。在每年第四季度提案办理完毕后,对办理提案工作情况进行考核。考核分为“优秀、良好、合格、不合格”四个档次进行评价。考核结果除印发内部通报外,还在政协网上向社会公开,并抄报市委组织部和市统计局,作为县处级单位落实科学发展观年终政绩考核的一项内容。对考核确定的优秀单位,在次年的全体会议上作为先进办理单位进行表彰。通过考核,总结经验,肯定成绩、找出问题,改进工作,更好地推动提案办理工作。

        第三十六条  提案办理的评议考核工作由市办理政协提案督查评议考核领导小组及其办公室组织实施。

    第九章  提案工作的总结及奖惩

        第三十七条  承办单位要按规定时限在办理工作结束时,写出提案办理工作书面总结,报送市政协提案法制委员会及中共茂名市委办公室(或市政府办公室)提案工作部门。承办提案较多的单位,应召开属下部门、科室以及有关人员会议,认真总结办理提案的经验。

        第三十八条  市政协提案法制委员会根据当年提案办理的情况,及时组织好优秀提案及办理提案先进单位、先进个人的推荐评选工作。优秀提案和办理提案先进单位、先进个人由市政协提案法制委员会初审后提交主席会议审定。

        第三十九条  对当年评选出来的办理提案的先进单位、先进个人和优秀提案,在次年的市政协全体会议上进行表彰。对不重视提案办理工作造成严重不良影响、提案人满意程度低的单位和个人,给予通报批评。

    第十章  附   则

        第四十条  本条例经市政协常务委员会议审议通过后实施。

        第四十一条  本条例由市政协提案法制委员会负责解释。

     

      

    【刷新页面】【加入收藏】【打印此文】 【关闭窗口】
    上一篇:关于印发《政协茂名市委员会常务委员会2014年工作要点》的通知 下一篇:茂名市政协提案办理工作规程(试行)
     

    网友点评
    没有点评
    无标题文档
      相关链接
    中国人民政治协商会议广东省茂名市委员会办公室 版权所有 http://zx.maoming.gov.cn/
    地址:茂名市油城五路28号大院7号办公楼603室   邮件:mm2910611@163.com   电话:0668-2910611   粤ICP备05085994号
    微信公众号
    南方号