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    茂名市政协关于九届三次会议以来提案工作情况的报告
    来源: 点击数:195次 更新时间:2020-2-14 10:57:18

    ——在政协第九届茂名市委员会第四次会议上

    (2020年1月9日)

    黄宝强

     

    各位委员:

        我受政协第九届茂名市委员会常务委员会的委托,向大会报告九届三次会议以来的提案工作情况,请予审议。

    2019年提案工作基本情况

        2019年,是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神,按照市委“1+4+6”工作布局,积极引导委员和各参加单位,聚焦群众关注的热点难点问题建言献策,提交提案稿327件,经提案委员会审查,立案264件。立案的提案交85个单位办理,未立案的63件提案稿以信函的方式转有关单位处理。市委、市政府高位推动政协提案办理工作,全市形成了党委重视、政府支持、部门落实的良好提案办理氛围。截至去年底,所立提案已全部办复,所提建议已落实或采纳的(A类)有105件,占提案总数的39.8%;列入计划落实的(B类)有143件,占提案总数的54.1%;短期内不具备条件落实的(C类)16件,已向提案人说明情况,并被相关单位留作参考。

        从全年提案办理落实情况看,一批社会关注的重点、热点问题得到了有效解决,为助推我市经济社会发展贡献了政协智慧和力量。概括起来,主要体现在以下六个方面:

    一、围绕沿海经济带建设建言献策,助力打造经济新增长极

        省委书记李希寄语茂名“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极”。市委认真贯彻李希同志要求,提出以党建为引领的“1+4+6”工作布局。委员对此高度关注,就振兴沿海经济、民营经济发展、融入湾区建设等提出提案73件,占提案总数的27.6%。九三学社市委会提出的关于大力发展向海经济打造沿海经济带新增长极的建议,许志晖书记领衔督办,经常召开会议研究,实地调研,高位推进,把提案建议融入决策和实践中去,亲抓招商引资和项目落地。市发改局、茂名滨海新区等单位密切配合,认真办理,举办沿海经济带发展大会,加快港口基础设施建设,重点布局临海工业,推动了东华能源烷烃资源综合利用、益海嘉里粮油产业加工等一批重大项目落地建设。高州工作组、茂南工作组,林东年委员等提出的关于进一步支持民营企业发展的建议,市委、市政府高度重视,成立了茂名市促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组。市工信局等单位认真办理,进一步放宽和规范市场准入,建立投诉协调解决机制,为民营企业发展营造了良好的政策、政务、市场环境。澳门工作组,吴佰洋、梁如宝委员等提出的关于加快我市融入湾区建设的建议,市发改局等单位认真办理,积极做好融入大湾区的顶层设计,制定了《茂名市融入粤港澳大湾区建设行动方案(2019—2025)》,明确了茂名融入粤港澳大湾区建设的发展思路、行动路径和主体责任,推动我市加快融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设。

    二、围绕现代产业发展建言献策,助推经济高质量发展

        产业兴则茂名兴。为更好地助推茂名产业发展,委员就乡村振兴战略实施、农业产业园建设、新兴产业发展等提出提案44件,占提案总数的16.6%。谢龙彬委员提出的关于全面推进我市新农村建设的建议,袁古洁市长领衔督办,把提案办理融入全市实施乡村振兴战略系列工作中统筹推进。市农业农村局充分发挥主办单位牵头抓总作用,落实办理责任,着力推动现代农业发展,加快乡村基础设施建设,提升公共服务水平,强化人居环境整治,建设美丽乡村,全力打造乡村振兴的“茂名样板”。九三学社市委会、化州工作组,李伟委员等提出的关于加快农业产业园建设的建议,市农业农村局等单位结合提案办理,积极争取国家、省的支持,全力加快构建“1+1+2+6”现代农业产业园格局,以农业产业园带动富民兴村产业发展,以产业带动就业,增加农民收入,推动脱贫攻坚工作落实。民进市委会,谢军、魏富邦、阮海燕委员等提出的关于加快我市新兴产业发展的建议,市发改局、市工信局等单位结合我市实际,加快培育新兴产业,中氢动力燃料电池项目已开工,丙烷脱氢项目已落地,推动了我市氢能源和绿色化工等战略性新兴产业发展。民革市委会、文化工作组,潘飞委员等提出的关于加快我市文旅产业发展的建议,市文化广电旅游体育局等单位认真办理,把发展文旅产业放在经济发展的重要位置,大力发展滨海度假、康养、文化体验等旅游项目,华侨城南海滨海旅游度假区、浪漫海岸海昌公园等一批文旅项目落地建设。

    三、围绕民生与基本公共服务建言献策,助力增进民生福祉

        保障和改善民生是委员长期关注的热点。委员就教育、医疗、养老等方面提出提案52件,占提案总数的19.7%。致公党市委会,郑文玲、李小乔委员等提出的关于加快中心城区学前教育发展的建议,市教育局等单位认真落实市政府印发的《茂名市住宅小区配套幼儿园建设和管理工作暂行办法》,采取扎实措施推动小区配套建设幼儿园,大力扶持普惠性幼儿园发展,一批普惠性幼儿园正在规划建设或推进之中。农工党市委会,吴亮海、苏建武委员等提出的关于加快我市卫生事业发展的建议,市卫健局等单位结合卫生创强扎实推进办理,加大了财政投入力度,全面推进村级卫生站标准化建设,加快县级公立医院提档升级,推进药品集中采购,降低药品价格,切实减轻群众负担。民革市委会、高州工作组,潘克委员等提出的关于大力推动我市养老事业发展的建议,市民政局等单位认真办理,从市场准入、床位资助、税收减免等支持社会资本参与养老事业,建立高龄老年人津贴、农村五保特困老年人政府供养等制度,推动了我市养老事业的发展。

    四、围绕城市发展建言献策,助力宜居宜业城市建设

        城市建设和发展,是委员每年关注的重点。委员就创建国家文明城市、创建国家卫生城市、加快新城发展等提出提案38件,占提案总数的14.3%。陈陆迅、王立洪、张宏艳委员等提出的关于大力推进创建全国文明城市的建议,市创文办等单位认真办理,把提案建议吸纳到《2019年茂名市创建全国文明城市工作评价办法(试行)》中,完善了奖惩和激励机制,城市美化、绿化、净化上了新水平,市民举止更加文明,城市面貌发生了可喜的变化。党群工作组、医卫工作组,梁玺芬委员等提出的关于大力推进创建国家卫生城市的建议,市创卫办等单位吸纳提案建议,建立健全了工作制度,整改了一批公厕,改造了一批农贸市场,“六小”行业得到整治,城市品位得到提升,人居环境得到改善,居民健康卫生水平明显提高。民盟市委会,陈海、王洪琼委员等提出的关于加快推进共青河新城、水东湾新城建设的建议,共青河新城建设指挥部、水东湾新城管委会等单位高度重视提案建议,加快了建设步伐,土地收储实现新突破,奥体中心、奥体大道和南海旅游岛综合开发等一批项目落地并加快建设,宜居宜业宜游的“滨海绿城、好心茂名”成色更足。

    五、围绕交通建设建言献策,助力构筑发展新格局

        路通财通。交通建设一直是委员关注的焦点。委员就公共交通发展、城区路网优化、交通外联内接等提出提案31件,占提案总数的11.7%。民建市委会、民盟市委会,唐鹏委员等提出的关于大力发展公共交通的建议,市交通运输局等单位认真研究并吸纳了提案建议,出台了《茂名市城市公共交通发展规划》,为推动公交事业发展提供了强有力的指引和保障。茂南工作组,王燕、余炳睿委员等提出的关于优化城区路网建设的建议,市城管执法局等单位认真办理,站南路、茂化快线东延线、复兴大道等一批道路建成或加快推进,打通了一些城区道路出入口,城区路网进一步完善优化,交通堵塞的现象得到缓解。香港工作组、茂南工作组、工交工作组等提出的关于加快区域立体交通枢纽建设的建议,市交通运输局、市自然资源局等单位认真办理,推动疏港铁路、广湛高铁先行段开工建设,云茂高速茂名段、沈海高速改扩建工程茂名段加快推进,由沈海、汕湛、包茂等构成的“四横三纵”高速公路网基本形成,茂名港博贺新港区已开港运营,湛江粤西国际机场迁建已开工,大大加快了我市交通内联外接步伐,立体交通网络正逐步形成。

    六、围绕社会治理建言献策,助力平安法治茂名建设

        良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。委员对我市平安茂名创建工作非常关注,就平安茂名建设、交通整治、防治校园暴力等提出提案26件,占提案总数的9.8%。法制工作组,朱向贤、张学清委员等提出的关于深入开展扫黑除恶专项斗争的建议,市委政法委、市公安局等单位认真办理,采取切实措施,成功打掉陈某球、刘某祥等一批黑恶犯罪团伙,推动了我市扫黑除恶专项斗争深入开展。茂南工作组,陈成汉、羽祖荫委员等提出的关于加大机动车辆违法行为整治力度的建议,市公安局等单位加强协调联动,加大了整治力度,车辆乱停乱放现象明显减少,交通秩序明显改善。民建市委会、法制工作组,刘辛元委员等提出的关于加强防治校园暴力的建议,市委政法委、市教育局等单位认真办理,制定了《茂名市中小学校园欺凌专项治理工作方案》,成立了专项防治工作领导小组,加大学校法制宣传教育力度,加强校园防控等举措,校园欺凌现象得到治理。

        一年来,市政协常委会认真贯彻习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示精神和全国政协关于提高提案工作质量的要求,落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动推进提案工作不断取得新成效。一是抓好业务培训,提高提案质量。通过举办业务培训班、“政协学堂”、邀请领导和专家作专题讲座等形式开展提案业务培训,提高委员理论和提案撰写水平。提前将提案参考提纲印发委员,让委员有充足的时间开展调研、撰写提案。召开集体提案撰写座谈会,商讨重点提案的培育工作。二是抓好督办,发挥重点提案引领作用。遴选出21宗(26件)重点提案,继续实行由市委、市政府班子成员和市政协主席会议成员领衔督办。召开全市政协重点提案办理工作推进会,推动重点提案协商办理。市领导开展提案办理调研、督办活动50多场次,推动提案办理落实。三是抓好民主协商,提高提案办理实效。结合委员调研视察活动开展提案督办协商26次,就沿海经济发展、新农村建设、特色街区建设等召开提案办理协商座谈会60多场次,电话沟通协商390多次,增进了提案人与承办单位的沟通协商,使提案落地见效。四是抓好工作创新,提高工作水平。召开全市政协提案工作经验交流会,总结推广经验做法。加强与市委办、市府办督查部门的配合,多渠道推动提案工作提质增效。进一步完善提案管理系统,提高提案工作效率。建立省、市、区(县级市)政协联动机制,开展联合督办提案,推动跨区域难点问题解决。五是抓好舆论宣传,提升提案工作的影响力。继续评选表彰优秀提案,发挥高质量提案的示范引领作用。在人民政协报、“学习强国”、茂名日报、茂名电视台等中央、省、市媒体开展提案宣传报道230多篇次,充分展示委员的履职风采和党政部门的工作成果,扩大提案工作影响力。

        各位委员,2019年提案工作所取得的成绩是显著的,这是市委、市政府高度重视的结果,是全体委员、政协各参加单位积极参政议政的结果,是提案各承办单位和社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表市政协常委会向所有关心、支持提案工作的领导、同志们和朋友们表示衷心的感谢!

        在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节,主要是:重数量轻质量,重复提案偏多,有的提案可操作性不强;重答复轻落实,有的单位提案办理实效偏弱;重办理轻沟通,有的单位在办理过程中与政协委员的沟通不够。对此,我们将在今后的工作中加以改进。

    2020年提案工作建议

        2020年是我国实现第一个百年目标,全面建成小康社会的收官之年。今年的提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话和中共十九届四中全会精神,深入学习贯彻省委政协工作会议精神,深刻把握新时代加强和改进人民政协工作的总要求,围绕市委“1+4+6”工作布局和市委十一届十次全会精神,以改革创新精神推动政协提案工作提质增效。

    一、多措并举,夯实基础,提高建言资政质量

        认真落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,引导委员加强政治学习,提高政治站位,强化责任担当,切实增强做好提案工作的责任感、使命感。认真贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量、加强提案办理协商的指示精神,发挥界别优势,结合个人专长和熟悉的领域,深入调查研究,增强提案的针对性、可行性。引导委员准确把握政协提案工作以人民为中心的性质定位,根据不断变化的经济社会发展情况,及时反映新情况、提出新建议,增强提案的时效性。要继续严格立案标准,规范审查程序,加大提案审查力度,确保立案提案质量。

    二、围绕中心,服务大局,为加快经济社会发展献计出力

        围绕中心、服务大局是提案工作的目标任务。要积极引导政协委员围绕我市经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关心的民生问题,重点围绕市委“1+4+6”工作布局,聚焦粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设、实施创新驱动战略、发展实体经济、构建现代产业体系、推动高质量发展、促进城乡协调发展、加快推进乡村振兴、打好“三大攻坚战”、推进“四城同创”、共建共治共享社会治理体系建设等重点工作,以及群众高度关注的教育、医疗、就业、养老、食品安全、交通出行等民生热点,多到基层中去、多到群众中去开展调查研究,多献有用之言,多建务实之策。

    三、发挥提案办理协商优势,争取在更大范围凝聚共识

        提案办理协商是人民政协发挥好专门协商机构作用的重要平台和抓手,要继续贯彻落实中共十八大、十九大关于开展政协提案办理协商的要求,加大提案办理协商力度,搭建沟通协商平台,将协商理念贯穿于提案提出、审查、交办、办理、督办的各个环节。要加强各民主党派、政协各参加单位在参与重点提案培育、遴选、督办等环节的沟通协商。要加强市、区(县级市)政协的联系,开展联合调研、联合督办,促进上下联动。通过提案办理协商,推动协商民主广泛多层发展,更大范围凝聚共识。

    四、加强自身建设,进一步提高提案工作水平

        要切实加强提案工作队伍建设,强化工作人员培训,不断提高政治理论素养和服务保障能力。要加强对委员和承办单位工作人员的培训,规范提案格式,掌握提案办理工作流程。进一步优化完善提案管理系统,推动提案工作信息化建设。要加强对提案工作的新举措、新方法进行提炼总结,使之上升为制度规范。要继续加大提案宣传力度,讲好“提案故事”,引导全社会重视支持和关心关注提案工作。

        各位委员,新时代人民政协提案工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共茂名市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,牢牢把握人民政协提案工作的历史方位,锚定使命任务,为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极作出更大的贡献!

     

     

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