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    市政协九届四次会议发言大会发言摘录
    来源: 点击数:242次 更新时间:2020-1-13 10:23:30

    聚焦区域发展民生建设 建言献策助推茂名腾飞

        编者按:积极融入大湾区产业大格局、优化市场营商环境、加快西城片区配套基础设施建设、打造岭南康养胜地……1月10日,在市政协九届四次会议发言大会上,10名委员分别上台发言,围绕我市经济社会发展的方方面面,为进一步支持和助推我市经济社会发展、腾飞积极建言献策。发言中,既有“高大上”的区域发展展望,也有“接地气”的民生热点建议,选题既贴近我市发展实际,又有着新颖的观点和独到的见解。

    积极融入大湾区产业大格局  紧抓机遇发展茂名经济

    黄沃代表市政协珠三角第一工作组发言

        大湾区是国家战略,是国家层面参与全球竞争及合作的强大引擎和先行区域。我市要研究大湾区,提前做好对接,也要研究竞争和合作对手,找准自身发展特色,借力大湾区强大的产业、金融、科技,激活优势要素,承接产业配套和产业转移,构建具有国际竞争力的现代产业体系。

        要着力培植和重点发展海洋及港口经济产业集群,在滨海新区起步区建设临港工业基地,在博贺渔港建设海洋渔业基地,在电白建设海洋生物制药等新兴产业基地,在水东湾新城区建设现代海洋服务及旅游业基地,引进龙头海洋高新科技企业,建设国家级海洋科技产业园;培植高端智慧制造及新能源新材料等新兴产业集群,在电白、化州建设新能源新材料及智慧制造产业基地,在滨海新区、茂南区建设现代海洋装备、石化装备、造船产业基地,在信宜建设智能设备、温控设备生产基地,在高州建设五金设备生产基地 ;优化提升农业生态产业集群,建设大湾区“菜篮子”供应基地,打造一批面向粤港澳及欧美市场的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地,建设国际化农产品集配中心、水产品储运走廊、果蔬流通集散地;大力发展旅游及大健康产业集群, 打造大湾区“后花园”,以建设开发“南海国际旅游度假区”为龙头,建设一批自驾游、康养游、农业体验游、全域休闲体验游的配置设施,让粤港澳大湾区和北部湾两大城市群这批中国最活跃的旅游消费群体能够经过茂名并留下来吃喝玩乐。

        要强化招商引资引智,打造具有竞争力的营商环境,破除体制机制障碍,支持大湾区城市及企业在茂名创建“飞地产业园”,将研发、销售放在大湾区,总部、厂房设在茂名,探索“合建”园区分别管理、“共建”园区共同管理、“租借”园区自我管理模式,通过联合出资、项目合作、资源互补、技术支持等方式,建立和完善“飞地产业园”税收征管和利益分配机制,通过跨空间发展,实现茂名和大湾区发展成果的共享。

    优化市场营商环境  助推茂名经济高质量发展

    郑冬娅代表市政协党群工作组发言

        在新形势下整治提升市场营商环境,应从加大“放”的力度、拓展“管”的深度和提升“服”的精度上下功夫。

        加大“放”的力度,以提升开办企业便利度为核心,构建更便捷的市场准入制度。坚持放得更宽、更活,抓住压缩企业开办时间这个重中之重,将企业开办时间压缩到3个工作日内。

        拓展“管”的深度,持续深化监管执法改革,构建更加公平有序的市场竞争秩序。坚持管得更好、更到位,推进市场监管方式创新,深入推进市场监管体制改革,强化信用监管等。

        提升“服”的精度,坚持高标准高质量,提供更加优质高效的公共服务。坚决贯彻落实企业服务官制度,加强对服务个体工商户的研究,进一步加强非公党建工作等。

    加快西城片区配套基础设施建设

    陈海代表民革茂名市委员会发言

        随着产城融合发展,西城片区将成为聚高端产业、教育高地、休闲居住于一体的新城区、茂名北组团中心城区的“后花园”,应加快推进西城片区配套基础设施建设。

        加快完善片区路网建设,形成“四纵三横”贯通全区。尽快完成科创路改扩建工程、西城北路后半段建设,开工建设教育路、西城西路南段、科源路。

        尽快推进片区排洪防涝系统建设,将路网、管网和排洪防涝等项目统一规划、同步建设。尽快谋划片区污水处理工程建设,立项新建西城片区污水处理厂。

        尽快完成公共Wi-Fi网络建设,特别是完善高校内公共Wi-Fi网络。加快西城学校建设,把小学、初中一齐合建减少重复投资。加快完善片区综合医院建设,尽快建设茂南区人民医院西城片区分院,或者茂名市人民医院西城片区分院。大力推动科创、教育、文旅、康养等重要产业的建设,打造聚人气、兴产业、优生态的高品质片区。

    加速“融湾”步伐  打造岭南康养胜地

    王燕代表民建茂名市委员会发言

        康养产业已站在快速发展的“风口”,我市推动康养产业发展恰逢其时。

        坚持一盘棋发展格局做好整体规划,并纳入全市经济社会发展总体规划,争取省的政策支持。探索新的产业发展模式,统筹推动医疗康复、养老养生、旅游休闲、绿色农业等深度融合发展,构建全域康养旅游业。

        抓好重点项目,发挥示范作用,突出本土文化和岭南特色康养产品。推动农业产业园与康养产业联动发展,充分挖掘沉香、化橘红、南药等地方特色优势农产品在康养领域的潜力,不断提高品牌价值。

        将茂名地区独有的潘茂名文化、冼太文化、石油文化、荔枝文化等与旅游康养深度融合,发挥我市文化和民俗优势,开发文化养生型、长寿资源养生型、中医药膳型、生态养生型、养老型产品。

        以全域生态康养产业为主,发展文化旅游、温泉旅游、生态养生旅游、田园风光旅游等新型旅游形式;以健康服务业、绿色农业、生态工业为主,打造特色的中医药文件及产业街区;发展运动健身产业,加快绿道、碧道、露天矿环湖路等基础设施建设,推动形成全域生态康养格局。

    谋划产业集聚发展  建设高质量经济体系

    赖强代表农工党茂名市委员会发言

        深度融入粤港澳大湾区产业分工体系,建设实力雄厚产业强市,需要加快我市产业升级,谋划产业集聚发展。

        挖掘潜力,谋划石化产业集聚叠加效益最大化。加大财政扶持力度,设立产业发展专项资金、技改项目专项资金和中小微企业贷款风险补偿基金等扶持政策,重点支持园区主导产业重大项目建设、高新技术产业、战略性新兴产业、骨干企业和公共平台发展。加大基础设施建设力度,完善互联互通的立体交通、电力、管线网络,邀请顶级专家与龙头企业前瞻性完善产业集聚区的控制性详细规划、修建性详细规划的编制,优先建设产业集聚区的化工管廊等基础设施建设工作,采用“隔墙供应”,确保资源综合利用最大化和营运成本节约最优化。加大用地扶持力度,建立产业用地供需服务平台制度,解决石油化工企业分布不合理、零散经营的现状,合理集聚茂名石油化工产业。加大产业集聚区规划力度,优化产业结构,招商引资石化中下游企业入驻,加快推动MTO等重大项目落户,解决园区石化上下游产业发展所需求的乙烯、丙烯等基础化工原料供应渠道问题,吸引更多烯烃下游加工企业落户。

        把握关键,谋划产业集聚高质量发展。重点抓好产业集聚选址工作,通过集中茂名核心生产要素,定向外地优势生产要素实施精准招商,吸引要素的集聚。鼓励集聚区内的优势企业扩张和招引合作伙伴进驻,以产业链、价值链和供应链的方式,形成企业之间的前向或后向关系,带动周边中小企业发展。

        实施减免税费、资金奖补,进一步鼓励企业投资和扩张,扶持产业孵化园,引导集聚区产业结构升级,扩大知识溢出性和影响性。

        优化环境,培育产业集聚优质沃土。深入推进企业服务官制度,由市领导实行“一对一”精准服务企业、重点建设项目,主动带领有关职能部门协调解决企业和项目推进过程中遇到的问题。加快推进企业投资项目承诺制改革工作,优化行政审批程序,强化事中事后监管,杜绝“新官不理旧账”现象,增加投资者信心。加强干部队伍主动服务意识,推行招商引资、服务企业奖励机制,提高干部主动服务、主动担当意识。

    充分发挥魅力中国城的影响力  加快茂名全域旅游高质量发展

    田小兰代表致公党茂名市委员会发言

    “    魅力中国城”茂名要积极借鉴先进经验,将全域旅游作为推动我市经济社会发展的重要抓手,全区域规划、全产业发展、全要素配套、全社会推进。

        加强组织领导,强化招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程,舍得让利,以小利赢大利,以合作求发展,引来一批有理念、有经验、有实力的文旅领域标杆企业。对南海旅游岛、海昌海洋公园等龙头旅游项目的建设实行特事特办的政策,全力以赴支持项目建设,早日发挥效益。

        创新发展理念,加强规划引领。尽快出台《茂名市全域旅游发展规划》以及相关配套规划,启动《茂名市“十四五”文化旅游发展规划》编制工作,提升旅游经济及全域旅游发展的战略定位。以建设南海博贺国家级滨海旅游度假区为重点,大力发展滨海度假、康养、文化体验等旅游板块,将茂名建设成为粤港澳大湾区的后花园和康养地。加快滨海旅游公路建设,配套规划建设自驾车观光文化带。依托滨海走廊“一岛、三湾、四岭、一线滩”,把茂名滨海景观资源串珠成链,形成内湾运河景观带和外海度假景观带。加快建设大雾岭生态旅游区、浮山岭自然风景区、仙人洞旅游区、平云山自然风景区、马贵摩天小镇、根子荔枝文化旅游小镇等旅游项目,提升“山海之旅”的丰富性,与南部的滨海旅游资源,形成互补、互动、互益的联动发展态势。

        做好宣传推广,促进融合发展。做好市县区旅游目的地宣传推广协同,在机场、高速公路沿线及出入口、茂名及各县(区)火车站、市县汽车站、地标建筑、各旅游风景区等人流密集的地方大树特树最受观众喜爱魅力城市等广告,全方位宣传展示、推广茂名。

        加大资本投入,打造文旅精品。引进各类资本参股,重组茂名市文化传媒集团并更名为茂名文化旅游投资集团(简称茂名文旅集团),作为茂名文化旅游产业资本运营的国资平台企业。支持茂名文旅集团履行“投资、融资、资本营运”三大职能。积极引进实力雄厚的文旅开发商,加快优质旅游景区的开发建设。

        大力发展民宿,助力全域旅游。先行先试推动制定民宿开办指引,尽快出台《茂名市促进民宿业发展实施意见》《茂名市民宿旅游发展专项规划》以及《茂名市民宿开办指引》等配套政策文件,促进我市民宿业发展,助力茂名全域旅游发展。

        全域统筹开发,落实监管责任。各级政府要严格控制优质旅游景区的开发建设,严格招商选资,杜绝小资本占用大资源。对浮山岭旅游资源的开发必须严格控制、统一规划,加强协调电白、高州两地,集中力量办大项目,不得各自为政,避免遍地开花。对非法占用旅游资源、以旅游开发或其他名义长期占用不开发、拖延建设、变相圈地等行为,要研究出台相应监管措施,严格查处。

    抢抓5G产业发展新机遇  注入高质量发展新动能   

    陈力宇代表九三学社茂名市委员会发言

        4G改变生活,5G改变社会。把握5G技术带来的产业发展新机遇,加快我市基础设施布局和相关产业化,加快形成5G产业优势集聚区,对推动数字茂名建设、实现高质量发展具有重要意义。

        抓牢省实施行动计划机遇,加快推进我市5G产业化进程。建议成立5G网络建设领导小组,健全我市5G产业发展工作协调机制,加大统筹力度,尽早启动5G技术应用,加快推进我市5G产业化进程。加大财政扶持力度,成立国资基金专门孵化5G应用,支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用。

        抓牢通信设施改扩机遇,加快推进5G网络建设。统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求,把基站站址规划纳入城乡总体规划、土地利用总体规划中,分步骤、分梯次推进5G网络部署。制定出台相关规范,推动移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等同步设计、同步建设。推进“一杆多用”智慧杆塔建设和改造,以“智慧杆塔”为主要载体,集5G无线宽带网、物联网、视频安防、地下管网建设于一体,推动5G网络和智慧城市同步建设。推进5G微站、室内分布系统等5G配套设施建设,鼓励社会资源进行室内公共通信管道的建设和出租运营。推行按照无线信号覆盖质量进行楼宇或小区星级挂牌制度,将更多的社会资源纳入到5G网络共建共享之中。

        抓牢应用试点示范机遇,加快推进5G规模商用。加快高新区茂名粤西/北部湾数据湖产业园建设,推进“5G+工业互联网应用示范园区”建设,打造5G+智慧交通/物流体系,争取在工业互联网领域实现率先发展、领先发展。大力支持茂名石化“5G+石化制造”项目,以“点”突破带动“面”示范,培育一批“5G+智能工厂”,推动园区生产智能化升级改造。全力推动物联网规模应用,建设5G+智能抄表、智慧照明、智慧社区、智慧能源等应用,推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络实现互联,实现城市管理手段智能化。以高州市荔枝产业园、化州市化橘红产业园等省级现代农业产业园区为重点,建设5G智慧农业产业园区。大力推进茂名全域旅游大数据平台、茂名旅游景点风光VR展示,助力创建省级全域旅游示范市。支持我市三甲医院建设“5G+智慧医疗”,发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用,打造智慧医院服务体系。依托5G网络技术,打造互动型、沉浸式、现场级的跨区域多点远程教学模式,创新智能化、自动化、泛在化、数据化的校园管理模式。

    加快茂名高岭土产业园建设  推进高岭土产业发展

    张学清代表市政协城建环境工作组发言

        高岭土是老天爷送给茂名的天然宝藏,储量达2.8亿吨,远景储量约8亿吨,是一个巨大的优质矿产资源。如果急功近利,采取破坏式开采,必然破坏绿水青山,毁掉金山银山。

        要高度重视生态修复。严格按照创建绿色矿山的要求,做到统筹兼顾,未雨绸缪,对将来的生态修复、监管等综合谋划,作出高标准的规划。

        注重精深加工,拉长产业链。引入先进的精深加工技术,对高岭土资源进行精深加工,做好综合开发,形成上中下游产品门类齐全的产业链,进一步提升我市高岭土产品价格和竞争力。

        同时,应加大矿区土地租赁力度,加快解决产业园的用地困难,及早解决项目能评及环评问题,搬迁高压铁塔,为矿区高质量规划和消除生产安全隐患创造更好条件。

    发展特色农业产业  助推乡村振兴

    陈成汉市政协茂南工作组发言

        乡村振兴是国家战略,“产业兴旺”是乡村振兴的重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。

        应强化顶层设计,建立完善产业发展规划。应立足当地的传统农耕文化、区域文脉、自然与社会资源,科学规划,依靠资源禀赋和产业基础,突出特色,实现差异竞争,错位发展,避免低水平同质化竞争。

        扶大扶优龙头企业。着力扶持一批起点高、规模大、品牌亮、市场竞争力强的大型龙头企业;培育一批优势产业代表性强、成长性好、示范作用明显、与农户利益联结紧密的中小新优龙头企业,形成龙头带龙头、龙头带农户的农业产业化发展新局面。

        发展和完善现代农产品物流业。鼓励和重点扶持农产品、电子商务和物流超市化,经营连锁化,扶持农产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人,将其改造提升为专业农产品物流公司。

        大力发展专业合作社经济组织。大力发展一批以粮、蔬、果、畜等重点产业为主的专业合作社经济组织,使专业合作社经济组织在优势产业和行业的覆盖率达到50%以上。对获得国家、省、市级示范农民专业合作社,建议财政分别给予200万、150万、50万元一次性奖励。

        加快实施品牌战略。积极指导龙头企业,农村经济组织、生产大户申请注册农产品商标和地理标志,支持企业创驰名(著名)商标,开拓国内、国际市场。对成功创建国家、省、市名牌产品企业,分别给予相应资金补助。

    充分发挥院士工作站作用 推动我市经济社会高质量发展

    刘振宇代表市政协科技工作组发言

        创新是引领发展的第一动力,院士工作站是开展院、地合作,推进产学研合作的新形式,应充分发挥院士工作站作用。

        强化宏观指导,提升建站效益。科协是“院士专家工作站”的指导单位,应协同政府相关部门定期深入建站单位调研,了解院士工作站运行情况,及时协调解决工作站存在的问题,确保院士工作站运行良好。定期召开院士工作站建设单位座谈会,交流创新和管理的经验;促进各院士工作站之间的横向合作,实现院士工作站间的强强联合。对于引进院士有困难的企业,充分发挥“枢纽型”组织机构作用,积极与高校、科研院所联系,千方百计帮助企业引进院士专家团队。

        加大政府扶持力度,出台相应的配套政策。建议提高扶持资金标准,设立成果转化、院士引进等奖励资金。

        完善人才培育机制,厚植人才发展沃土。通过组织和支持各工作站开展技术讲座、开办培训班、举办论坛沙龙、一线指导等多种方式全方位储备人才,让更多的人才在企业新技术、新品种、新方法的推广应用上发挥更大作用,提高企业的技术水平和创新能力。

        深挖企业技术需求,促进院士工作站可持续发展。建议相关部门更加关注院士工作站的发展,帮助企业制定院士工作站中长期研发规划,充分利用好院士资源。由市人才办、市科协牵头,广泛收集两院院士的科研信息,建立院士专家资源库。

        开展院士专家专项活动。加强与上级科技、人才管理部门的联系,筹划更多高质量的“院士专家茂名行”“人才周”之类的活动,邀请院士专家来我市,吸引更多院士带队与茂名企业开展合作,为茂名产业转型升级贡献智慧。

    (文/张越,图/林鹏飞)

     

     

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