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    市政协九届一次会议以来提案工作报告
    来源: 点击数:1577次 更新时间:2018-1-18 16:33:40

    ——在政协第九届茂名市委员会第二次会议上

    (2018年1月14日)

    黄宝强

    各位委员:

      我受政协第九届茂名市委员会常务委员会的委托,向大会报告九届一次会议以来的提案工作,请予审议。

      一、一年来提案工作回顾

        一年来,在市委的坚强领导和市政府的大力支持下,市政协常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,以办理重点提案为抓手,创新提案办理的方式方法,推动提案工作往深里走、往实里抓。一年来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案稿304件,立案294件。总体提案数量比较均衡,集体数量有所增加,呈现提案质量不断提高的良好态势。至2017年底,提案100%得到办理答复,提案督办和办理工作卓有成效,为推动我市的经济社会发展和改革稳定发挥了积极作用。

        回顾一年来的提案工作,有四个鲜明的特点:

        (一)紧扣中心,为推动经济发展咨政建言。委员紧紧围绕我市转变经济发展方式、培育壮大主导产业、抓好园区提质增效、加强交通基础设施建设、大力发展现代服务业、着力打造特色旅游品牌等方面提出的提案,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性,取得了良好效果。比如,委员提出的关于创建国家森林城市的建议,李红军同志亲自领衔督办,成立了市政府主要领导为组长的工作领导小组,认真编制了我市国家森林城市总体规划并通过了国家林业局组织的专家评审。完成造林更新面积24.62万亩,打造森林家园70个,创建生态示范村18条。露天矿生态公园成为国家矿山公园。我市创建国家森林城市工作有序推进并取得了阶段性成果。驻茂省政协委员、市政协委员联合提出的关于建设广东茂名粤桂经济合作区建设的建议,被省政协列为2017年省市联合督办的5件重点提案之一。省政协专门召集省发改委、省经信委、省国土资源厅、省交通运输厅、省泛珠办等部门到我市开展联合督办活动,推动该项目列入广东省2017年重点建设前期预备项目。该提案被省政协、市政协评为优秀提案。委员提出的关于加快我市实体经济发展的建议,市委、市政府非常重视,出台了《培育壮大工业主导产业五年行动计划》、《鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》等政策,全力打造特色鲜明的产业强市,使我市经济实力不断增强。

        (二)服务大局,为社会事业进步出谋献策。委员围绕提升教育质量、提高科技创新水平、创建卫生强市、加快体育设施建设、提升城市文化软实力等方面提出的提案,为市委、市政府决策提供了很多有价值的意见和建议。比如,委员提出的关于加强机关作风建设的建议,许志晖同志亲自领衔督办,并深入调查研究,以市政府名义出台了《加强和改进机关作风工作实施方案》,进一步推动了机关作风建设,有效地提高了机关行政效能,机关作风明显好转。委员提出的关于促进基本公共卫生服务均等化的建议,市委、市政府开展了卫生强市的创建活动,全面推进卫生医疗服务改革,群众反映的看病难、看病贵的现象得到有效缓解。委员提出的关于推进我市教育现代化创建工作的建议,承办部门认真办理,积极推进优质教育均衡发展。建成了育才学校,基本建成广州科技职业技术学院滨海校区,动工建设崇文学堂、广东石油化工学院西城校区、广东农林科技职业学院,“一本五专”高等教育格局基本形成。

        (三)聚焦城建,为提升城市品位献计出力。委员就加强路网建设管理、强化交通治堵、创建全国文明城市等方面提出的提案,得到了较好的落实,提升了城市品位。比如,委员在创建全国文明城市、国家卫生城市的提案中提出了许多有针对性、有价值的意见和建议,市委、市政府非常重视,成立领导小组,召开“双创”动员大会,创建工作正在深入扎实开展。委员提出的关于推进小东江市区段综合治理的建议,刘芳同志连续两年领衔跟踪督办,承办单位想方设法,认真办理,小东江20多项综合整治和开发利用的项目扎实推进,生态环境和景观水平得到进一步改善提升,已成为我市广大市民休闲游玩的好去处。委员提出的关于多措并举解决市区“停车难”问题的建议,承办单位认真办理,在市区施划公共临时停车位7000余个,完成南香公园、新湖公园、人民广场等5个停车场的改造,对繁忙路段的2900个车位进行智能化建设管理,对乱停乱放进行教育引导和执法整治,有效缓解了交通阻塞和停车位紧张的情况。

        (四)关注民生,为解决民生民愿呐喊呼吁。委员就社保、养老、医疗、就业、扶贫开发、创建平安茂名等方面提出的提案,为解决人民群众的切身利益问题、加强社会建设发挥了积极作用。比如,委员提出的关于稳步推进我市社保改革的建议,承办单位切实加大社保扩面征缴力度和财政投入力度,提高企业退休人员养老待遇和参保居民住院支付比例,全市社会保险已进入统筹城乡、全民覆盖、普惠共享的新时代。委员提出的关于加强体育健身场所设施建设管理的建议,承办单位认真办理,新增建设双山、站南等社区全民健身场所,改造维护市体育中心、春苑公园等体育设施场地,安装更新器材,让群众享受到高质量的体育惠民服务。委员提出的关于加快我市公交事业发展的建议,承办部门采取有力措施,增购新型环保公交车,优化调整行车线路,切实提高服务水平,使市民出行更加方便。

        回顾一年来的提案工作,我们不断完善工作机制,提高服务质量,使提案工作稳步推进,健康发展。我们主要做了以下工作:

        (一)加强培训,提升服务,切实提高提案撰写质量。一年来,我们结合市委、市政府的工作重点,先后举办市情政情通报会4场,组织专题调研视察活动25次,力促委员知情明政。充分发挥党派团体的提案优势,召开集体提案撰写专题座谈会3次,提高提案的针对性和有效性。注重智力成果转化,将调研视察成果20件、大会发言16篇和重要社情民意信息23期转化为政协提案。严格坚持“初审、复审、汇审”的提案审查立案制度,严把提案质量关。加强委员教育培训,为委员知情明政和提高提案撰写质量打下良好基础。提案质量大幅提升。

        (二)加强领导,多方努力,切实提高提案办理质量。一年来,积极主动向市委、市政府汇报提案工作。市委、市政府高度重视提案办理,大力支持政协通过提案履行职能。市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究提案工作。市委、市政府、市政协三套班子成员领衔督办重点提案24宗,参加重点提案调研督办活动36人次,推动了重点提案的办理落实。全市有承办任务的87个单位明确责任分工,主动加强与委员的联系,邀请委员共商提案办理。全市共召开办理协商会82场次,听取委员对提案办理工作的意见建议。市政协提案工作部门主动作为,先后召开重点提案督办协商会26次,发出重点提案办理进展情况通报2期,走访全市提案办理大户和提案工作重点联系点20个。加强综合协调,主动做好承办单位与委员之间的协调、沟通和联系,合力做好提案办理工作,推动了提案的全面落实。

        (三)多措并举,主动作为,切实提高提案办理实效。推动各承办单位普遍实行了“主要领导负总责、分管领导具体抓”的工作责任制,把提案办理工作列入“一把手”工程,纳入本单位工作的重要议事日程。强化督查督办,邀请市委办、市政府办参与提案审查和联合督办23件次,有力推动了热点难点提案办理。加强上下联动,与省政协、茂南区政协先后就加快粤桂经济合作区建设、推动站南片区中小学调整布局开展省市、市县联合督办活动,推动跨区域重要提案办理。录制《提案踪影》8期,追踪报道市领导督办重点提案和重要提案办理情况,以点带面推动提案全面办理。扩大宣传,利用政协微信公众号及门户网站宣传报道提案办理情况信息126篇次,提高提案影响力。评选表彰优秀提案31宗(35件),激发委员运用提案参政议政的积极性。年内在省政协工作经验交流会上作典型发言2次,佛山、东莞等7个兄弟市政协先后到我市就提案工作开展学习交流。

        各位委员,一年来,提案工作取得了一定的成绩,但也存在一些需要改进的地方,主要是:有些提案的对策建议操作性不强、质量不高,有的提案承办单位重视不够、实效不明显,个别提案办理过程沟通不够、协商不足等等。这些,有待我们在今后的工作中认真加以改进。

        二、2018年工作意见

        新时代对提案工作提出了新要求。要做好新时代的提案工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共茂名市委的坚强领导和市政府的大力支持下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,密切关注群众关心的热点难点问题,在“提高质量、讲求实效”上下功夫,扎实做好提案办理协商,努力推动政协提案工作再上新台阶。

        (一)树立精品意识,拓宽知情渠道,不断提高提案撰写质量

        政协委员应当懂政协、会协商、善议政,具备较高的思想政治水平和参政议政能力,做到建言建在需要时,议政议到点子上。要继续加强委员培训,拓宽委员知情明政和提案征集渠道。扎实做好提案服务工作,推动委员围绕市委、市政府中心工作,精心选择课题,深入基层调研,用心建言,努力提出更多精品提案。

        (二)加大督办力度,搞好协作联动,不断增强提案办理实效

        继续坚持市三套班子成员牵头督办重点提案制度;坚持开展提案办理“面对面”协商;注重对需跨年度办理和已经纳入计划解决尚未解决的提案的督办,探索建立B类提案销账制度,杜绝“委员年年提、部门年年办、年年一个样”的现象;积极会同市委、市政府督查部门对提案承办大户和办理难度较大的提案实行联合督办制度;继续探索省、市联合督办及市、区联合督办的工作机制,力促提案成果转化。

        (三)加强协商民主,集聚各方优势,不断提高提案工作水平

      按照中共十八大报告关于提案办理协商的要求和中共十九大报告关于协商民主的新要求,将协商贯穿于提案工作全过程,充分发挥政协提案在社会主义协商民主中的独特作用。深入开展提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索。增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动,集聚各种优势,推进协商民主广泛多层制度化发展,彰显提案工作水平。

        各位委员,新时代赋予提案工作必须要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共茂名市委的坚强领导和市政府的大力支持下,充分运用提案的形式,传真言、抒群言、建诤言、务要言,为推动茂名在粤东西北振兴发展中继续走在前列作出新的更大的贡献。

     

     

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